De Afdeling advisering van de Raad van State heeft recentelijk een belangrijk advies uitgebracht over een nieuw wetsvoorstel dat zich richt op het legaliseren van zogenaamde PAS-projecten. Het wetsvoorstel, dat op 5 maart 2025 werd vastgesteld, is bedoeld om vergunningen mogelijk te maken voor projecten die een minimale stikstofdepositie veroorzaken en waarvoor onder het vorige Programma Aanpak Stikstof (PAS) geen vergunning vereist was.
Aanpak en doelstellingen van het wetsvoorstel
De minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur streeft ernaar om spoedig een nieuw programma te implementeren dat de noodzakelijke stikstofruimte zal creëren om deze vergunningen te verlenen. Dit volgt na het aflopen van het voorgaande Legalisatieprogramma PAS-meldingen op 28 februari 2025, wat onvoldoende ruimte bood voor het legaliseren van deze projecten.
Uitdagingen en kritieken op het voorstel
Hoewel het wetsvoorstel gericht is op het bieden van een oplossing voor alle PAS-projecten, uit de Afdeling advisering haar zorgen over de haalbaarheid van deze doelstelling. Er wordt gewezen op het essentiële belang van het verkrijgen van stikstofruimte en de noodzaak voor specifieke bronmaatregelen, welke momenteel ontbreken in het voorstel. Bovendien wordt erop gewezen dat de toelichting bij het wetsvoorstel niet concreet maakt welke oplossingen de regering voor ogen heeft en er wordt geadviseerd de wettekst aan te passen voor meer rechtszekerheid.
Adviezen voor verbetering
De Raad van State adviseert de regering om het wetsvoorstel grondig te herzien alvorens het naar de Tweede Kamer te sturen. Dit moet een gedetailleerde beschrijving van de benodigde maatregelen en een heldere definitie van ‘legaliseren’ omvatten, wat nu wordt voorgesteld als het vinden van een adequate oplossing voor de PAS-projecten.
Bron: Raad van State
